为了帮助低技能工人提升技能、增加就业机会和提高就业质量，国家和地方政府采取了一系列政策和措施。以下是一些主要的政策和措施：
一、提供职业教育和培训

    设立职业培训机构和职业学校：国家通过设立专门的职业培训机构和职业学校，为低技能工人提供基础技能培训和职业技能培训。这些机构根据市场需求和工人实际情况设计课程，帮助工人掌握新的技能。
    开展公益性培训项目：政府可以购买部分培训服务，向符合条件的低技能劳动力发放培训券或提供低息、免息贷款培训项目，降低他们参与职业技能培训的资金门槛。
    制定优惠政策：为了鼓励低技能工人参加培训，政府可以制定一系列优惠政策，如培训补贴、学费减免等。

二、制定就业扶持政策

    就业创业补贴：为鼓励企业招聘低技能工人，政府可以提供就业创业补贴，降低企业的招聘成本。
    职业经验积累计划：通过实施职业经验积累计划，帮助低技能工人在实际工作中积累经验和技能，提高他们的就业竞争力。

三、推动灵活用工

    鼓励灵活用工制度：政府可以鼓励企业推行灵活用工制度，如兼职、临时工、小时工等，为低技能工人提供更多的就业选择。
    建立灵活就业服务平台：通过建立灵活就业服务平台，为低技能工人和用工单位提供信息对接服务，降低双方的搜寻成本。

四、支持创业就业

    创业培训和创业资金支持：政府可以提供创业培训和创业资金支持，帮助有创业意愿的低技能工人实现自主创业。
    建立创业孵化基地：通过建立创业孵化基地，为创业者提供场地、资金、咨询等全方位支持。

五、加强就业信息发布渠道

    建立就业信息发布平台：政府可以建立完善的就业信息发布平台，及时发布各类招聘信息和就业政策，方便低技能工人获取就业信息。
    举办招聘会：通过定期举办招聘会，为低技能工人和用工单位提供面对面交流的机会，促进就业匹配。

六、其他措施

    加强政策宣传：通过多种渠道加强政策宣传，让低技能工人充分了解国家和地方政府的就业扶持政策和技能培训措施。
    鼓励企业承担社会责任：政府可以鼓励企业承担社会责任，积极招聘和培训低技能工人，提高他们的就业机会和就业质量。

综上所述，国家和地方政府通过提供职业教育和培训、制定就业扶持政策、推动灵活用工、支持创业就业、加强就业信息发布渠道等多种措施，帮助低技能工人提升技能、增加就业机会和提高就业质量。这些措施的实施将有助于缓解低技能工人的就业压力，促进社会稳定和经济发展。